主持：各位听众朋友,上午好!今天我们很荣幸地邀请到鄞州司法局俞伟民副局长到我们阳光热线栏目参加专访。下面我们请俞局长为我们简单介绍一下我区司法局的基本情况。
俞局：各位收音机前的听众朋友，上午好！感谢主持人，感谢栏目组领导，为我们安排这一次专访，并通过电波与大家进行交流。
鄞州区司法局是区政府司法行政职能部门。主要负责法制宣传、基层人民调解、法律援助和“12348”法律服务、社区矫正和帮教安置、指导和监督律师和基层法律服务人员等工作。听众朋友需要咨询相关政策和流程，可以打电话到12348，我们将尽最大努力帮助您解决有关问题。
主持：俞局长，司法局中的律师和基层法律服务工作与区里老百姓的关联度很高，听众朋友们可能对它比较感兴趣，在此，想请俞局长为我们详细介绍一下我区法律服务的基本情况。
俞局：好的，司法局的法律服务主要包括这么三个方面的内容：一是基层人民调解工作，主要处理乡邻之间的民事纠纷，它的特点是方便、快捷、效果好；二是律师和基层法律服务人员的法律服务工作，律师与法律服务人员的法律服务工作，既有相同点，也有不同点，相同点在于都是为当事人提供法律服务，不同点在于法律服务人员只能代理非刑事案件，如民事案件等，收费标准相对也低一点。三是农村法律顾问制度，这是一项今年在全区推开的崭新工作，它是在各级党委、政府鼓励和引导下，法律服务机构和法律服务人员义务为社会主义新农村建设提供部分法律服务的一种制度。这既是各级党委、政府的要求，也是法律服务人员的一种社会责任。
主持：俞局，今天我们着重要讲的农村法律顾问制度，法律顾问这个词经常可以听到的，我们的听众可能也比较想了解，什么是农村法律顾问？
俞局：好的，刚才已经讲了，农村法律顾问工作是在各级党委、政府鼓励和引导下，法律服务机构和法律服务人员义务为社会主义新农村建设提供部分法律服务的一种制度，是促进农村民主法制建设的重要举措。也就是政府倡导，实行一村一法律顾问，建立农村法律顾问网络，使每个行政村有一名相对固定的律师或基层法律服务工作者为其提供法律服务。
主持：俞局，我们听说过企业法律顾问的，那和我们现在所说的农村法律顾问是不是一样的？
俞局：有一定的区别，我们说农村法律顾问这个概念就是从企业法律顾问那里引申出来的，但是两者相比有四个方面的不同点，主要区别是：1、农村法律顾问提供法律服务的人员量广，除了律师之外，还包括农村法律服务者；2、农村法律顾问制度服务的当事人是农村而不是企业，全区404个村保证每一个行政村和村民可以不出门就享受到法律服务；3、费用方面由政府给予一定补助，今年我区财政已下拔60万元专项资金，给予区级欠发达村每村补助3500元，一般村每村补助2000元。这个也是我们鄞州区区别与其他区县的地方；4、提供法律服务的内容非常广泛，包括提供法律咨询，进行释法解疑；开展法制宣传教育；帮助修订完善村规民约、合同、协议等；帮助困难群众依法获得法律援助；协助处理其它涉法事务。
主持：那我们的政府花大价钱，倡导实行农村法律顾问制度，有什么重要的意义吗？
俞局：是的，农村法律顾问制度的建立，主要有这么三个方面的重要意义： 1、做好“一村一法律顾问”工作,是司法行政工作实践“三个代表”重要思想的一个新举措。随着市场经济的不断发展，改革步伐的不断加快，司法行政工作面临的新情况、新问题越来越多。我们要创造一个良好的社会法治环境，为经济建设、改革开放保驾护航的大角度来看，迫切需要对当前的司法行政工作进行新的思考。农村法律顾问制度就是在这个大背景下诞生的。 2、做好“一村一法律顾问”工作,是司法行政工作建设社会主义新农村的职责所在。新形势下如何找到一条适合农村法律服务的有效途径，形成一种低成本、高层次、大规模、起长效的工作机制，发挥司法行政主导作用，增强工作的针对性和实效性，是当前亟待解决的一个重要问题，而农村法律顾问制度正是解决了这个问题。3、做好“一村一法律顾问”工作,是司法行政工作理念和观念上的新突破。它的政府倡导原则、实行“一村一法律顾问”原则、坚持属地合理配置与属地调配相结合原则、坚持协商一致原则是在法律服务原有实践和原有理论基础上的一种创新。
主持：从俞局的谈话中，我们对农村法律顾问制度有了一定的了解，我们的观众可能还比较想知道，区里对农村法律顾问制度是怎样推进的？有没有一些保证措施？
俞局：区里通过全面发动和正确引导，争取在2008年年底前，基本建立农村法律顾问网络，并正常开展工作。争取经过三至五年努力，不仅让农村法律顾问的工作制度得到完善和规范，而且使村级基层民主法治建设得到进一步的加强。
主持：那农村法律顾问制度具体怎么来实施呢？比如村里要不要自己去找律师，有没有可能会出现这种情况，经济条件好的村找律师很容易，但是经济条件差的村找不到律师怎么办？
俞局：主持人这个问题问得非常好，我们在具体工作中主要把握这么几个基本原则：1、政府倡导原则。镇（乡、街道）人民政府及相关职能部门要鼓励和引导律师、基层法律服务工作者承担农村法律顾问工作，积极做好宣传发动、组织协调和服务工作，努力为农村法律顾问制度的建立和完善营造良好的工作环境。2、实行一村一顾问原则。按照“以律师为骨干，法律服务者为主体”的要求，建立农村法律顾问网络，确保每个行政村有一名相对固定的律师或基层法律服务工作者为其提供法律服务。3、坚持属地就近服务原则。各法律服务所主要承担所在镇（乡、街道）所属村的法律顾问工作，各律师事务所主要承担没有法律服务所的镇乡所属村的法律顾问工作。之前已经建立法律顾问关系的保持不变，其他根据实际情况由司法局合理调配。4、坚持协商一致原则。担任农村法律顾问，要根据各村的经济发展情况和法律需求实际，采取灵活多样的服务方式，其服务内容、形式、费用等，应由各所与村完全协商一致的前提下以合同形式约定。所以刚才主持人提出的问题一般不会发生，区司法局负责调配，保证每一村有一个法律顾问。
主持：我还想问一下俞局，我们区司法局是具体负责法律顾问工作的开展的，那么区司法局对法律顾问有没有一定的考核标准呢？
俞局：我们专门出台了《鄞州区农村法律顾问工作考核办法》和《鄞州区农村法律顾问工作规程》。在实际工作中，主要实行六项重要制度：1、重大事项报告处置制度。法律服务人员遇有村民集体诉讼或上访的案件，重大突发事件的，应当第一时间报告法律服务机构的农村法律顾问工作业务指导小组；2、实行定期服务制度。法律服务人员为农村提供法律服务事项，每月至少联系一次；3、实行工作日志制度。法律服务人员应将农村的基本情况，提供法律服务的时间、内容、方法和结果详细记载。做到一村一卷，一事一记，一次一记。办理具体法律事务的，要一事一档；4、实行工作交流制度。法律服务人员应当定期研究、探讨农村法律顾问工作，总结、交流经验教训，不断改进工作方法，提高服务质量。5、实行年终工作报告制度。法律服务人员应当在每年度11月底前，向法律顾问单位递交书面工作报告，经村委会盖章确认后交法律服务机构存档。6、实行回访、检查制度。法律服务机构应当定期听取或征求顾问单位对法律顾问工作的建议和意见，顾问单位不满意的法律服务人员，要及时予以更换。通过这六项制度保证农村法律顾问制度顺利、有序地开展。
【其他相关问题】
一、问：我是钟公庙街道的，刚刚听了你们的节目，有点问题想要问你们，为什么要建立农村法律顾问制度？农村法律顾问制度的主要任务是什么？
答：建立农村法律顾问制度的目的是紧紧围绕建设社会主义新农村工作大局，以农村法律顾问制度为载体，充分发挥律师和基层法律服务工作者的业务专长，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村做出贡献。
主要任务包括：（一）为农村经济社会发展服务，促进农村经济组织合法、守法经营和依法管理。（二）为构建和谐农村服务，帮助化解群体性、复杂性、易激化的矛盾纠纷。（三）为农村民主法制建设服务，提高村民法律意识，推动农村民主法制建设向更高层次发展。（四）为维护困难村民合法权益服务，使符合法律援助条件的村民及时得到法律援助。
二、问：我是横街镇凤凰村的村民，刚刚我听了你们的节目，知道了我们村也和企业一样有法律顾问了，那我想知道法律顾问具体做些什么事情？
答：（一）提供法律咨询，进行释法解疑；
（二）开展法制宣传教育；
（三）帮助修订完善村规民约、合同、协议等；
（四）帮助困难群众依法获得法律援助；
（五）协助处理其它涉法事务。
三、问：我是洞桥镇李家村的，刚刚听到这个节目，我想问一下，村里有了法律顾问，以后我向他咨询还要另外出钱吗？
答：按照区委办区府办文件精神，村里如聘请法律顾问，区财政给予一定的补助，标准是区级欠发达村每村补助3500元，其他村每村补助2000元。村民一般性的法律咨询是不需要另外付费的，但村组织或村民需要聘请法律顾问代理诉讼做仲裁涉及有偿服务的，要另行协商付费。
四、问：我是石碶街道雅渡村的，听了节目后想要问一下，村里想聘请律师担任法律顾问，律师要由村里自己去找吗？
答：我区农村法律顾问工作制度的实施主体：区属律师事务所的执业律师和基层法律服务工作者。首先坚持协商一致原则，担任农村法律顾问，应由各律师事务所与村完全协商一致的前提下以合同形式约定。再考虑属地就近服务原则。之前已经与律师建立了法律顾问关系的可以保持不变，原先没有法律顾问的村可以先考虑当地的法律服务所，当地没有法律服务所的可以由区属四家各律师事务所的执业律师来承担，具体的调配工作由区司法局负责。
五、问：我听了节目想要问一下，村里有了法律顾问后，律师每天都会到村里来吗？
答：按照农村法律顾问制度的工作规程和考核办法，每位律师每月一次去顾问村，提供法律服务并要详细记载提供法律服务的时间、内容、方法，做到一村一卷，一事一记，一次一记，其他时间村里如有法律问题也可以与法律律师联系，进行咨询。
